Članak 67. mijenja se i glasi:
„(1) Divljač smije loviti lovac koji ima važeću lovačku iskaznicu i prethodno izdano dopuštenje lovoovlaštenikate osoba upisana u program osposobljavanja za lovca koja ima lovačku iskaznicu za stažiranje i prethodno izdano dopuštenje lovoovlaštenika.
(2) Divljač smije odstrjeljivati lovac koji uz navedeno u stavku 1. ovoga članka ima i važeći oružni list za držanje i nošenje oružja u svrhu lova ili važeće odobrenje za nabavu oružja za oružje koje je osoba nabavila u svrhu lova.
(3) Zabranjeno je kretanje lovištem s oružjem bez prethodno izdanog dopuštenja lovoovlaštenika.
(4) Lovačku iskaznicu izdaje HLS osobi koja je položila lovački ispit.
(5) Uvjete i način lova, nošenje lovačkog oružja, obrazac lovačke iskaznice te način izdavanja lovačke iskaznice, obrasca dopuštenja za lov i evidencije o obavljenom lovu ministar propisuje pravilnikom.“.
KOMENTAR
Citirani prijedlog izmjena članka 67. ZOL-a sporan je, problematičan i kontradiktoran aktualnim hrvatskim propisima, poglavito važećem Zakonu o lovstvu i Zakonu o nabavi i posjedovanju oružja građana (NN 94/18, 42/20, 114/22, 102/24 – Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske), kao i lovačkim običajima i lovačkoj etici.
Stoga se predlažu izmjene prijedloga članka 67. na način da isti glasi:
„(1) Divljač smije loviti lovac koji ima važeću lovačku iskaznicu i prethodno izdano dopuštenje lovoovlaštenika.
(2) Divljač smije odstrjeljivati lovac koji uz navedeno u stavku 1. ovoga članka ima i važeći oružni list za držanje i nošenje oružja u svrhu lova ili važeće odobrenje za nabavu oružja za takvo oružje koje je lovac posudio u svrhu lova.
(3) Zabranjeno je kretanje lovištem s oružjem bez prethodno izdanog dopuštenja lovoovlaštenika.
(4) Državnu lovačku iskaznicu izdaje HLS osobi koja je položila lovački ispit.
(5) Uvjete i način lova, nošenje lovačkog oružja, obrazac lovačke iskaznice te način izdavanja lovačke iskaznice, obrasca dopuštenja za lov i evidencije o obavljenom lovu ministar propisuje pravilnikom.“.
OBRAZLOŽENJE:
Uz članak 67. stavak 1.
Važeći Zakon o lovstvu (NN 99/18, 32/19, 32/20, 102/24 – Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske) odredbom članka 7. stavak 1. točka 19. propisao je da je pravo lova – ovlast da se na određenoj površini zemljišta i voda provode radnje uzgoja, zaštite, lova i korištenja divljači i njezinih dijelova.
Nastavno, članak 60. propisuje:
(1) Lov divljači obuhvaća traženje, dočekivanje, motrenje radi odstrela ili hvatanja divljači, vabljenje, praćenje, odstrel ili hvatanje divljači, skupljanje uginule divljači i njezinih dijelova (rogovlja, koža i dr.) i skupljanje jaja pernate divljači.
U Obrazloženju prijedloga izmjene članka 67., između ostalog, stoji:
Ovim se omogućuje uključivanje kandidata za lovce u praktičan dio izobrazbe pod nadzorom, čime se jača sustav stručnog osposobljavanja i sigurnost u lovu.
Pravilnikom o osposobljavanju kadrova u lovstvu (NN 78/06, 92/08), Programom osposobljavanja lovaca/lovkinja kao i lovočuvara/lovočuvarica utvrđen je i provodi se praktičan dio izobrazbe kroz četiri nastavno ispitne cjeline: Prirodoslovlje i bolesti divljači, Gospodarenje lovištem i divljači, načini lova…., Lovna kinologija i Lovačko oružje, streljivo i lovna balistika. Potonjoj je cilj, između ostalog, upoznati polaznike s vrstama i korištenjem lovačkog oružja, streljivom, lovnom balistikom, te ih praktički uvježbati u rukovanju lovačkim oružjem s naglaskom na mjere sigurnosti.
Također, kada je u pitanju sigurnost u lovu, koja se pretežito odnosi na rukovanje i korištenje lovačkog oružja, treba uzeti u obzir odredbe Zakona o nabavi i posjedovanju oružja građana, s kojima je predloženi stavak 1. u suprotnosti, između ostalog:
Članak 11.
(1) Nadležno tijelo izdat će podnositelju zahtjeva odobrenje za nabavu vatrenog oružja kategorije B radi bavljenja lovom, sportskim streljaštvom ili radi osobne sigurnosti ako ispunjava opće i posebne uvjete.
(2) Opći uvjeti za izdavanje odobrenja za nabavu oružja fizičkoj osobi su:
1. da je položila lovački ispit, ako vatreno oružje nabavlja radi bavljenja lovom…., o čemu mora priložiti odgovarajuće uvjerenje, potvrdu ili drugi odgovarajući dokaz
2. da je navršila 21 godinu života, osim policijskih službenika …. i osoba s položenim lovačkim ispitom koje moraju imati navršenih 18 godina života…
(3) Posebni uvjeti za izdavanje odobrenja za nabavu oružja fizičkoj osobi su:
…
2. da raspolaže tehničkim znanjem i vještinom za pravilnu uporabu oružja i da poznaje propise koji se odnose na posjedovanje oružja.
(4) Građanin ne smije nabavljati, držati niti nositi vatreno oružje kategorije B bez odobrenja za nabavku oružja koje je izdalo nadležno tijelo.
Članak 17.
Postojanje posebnog uvjeta raspolaganja tehničkim znanjem i vještinom za pravilnu uporabu oružja i poznavanja propisa koji se odnose na posjedovanje oružja iz članka 11. stavka 3. točke 2. ovoga Zakona podnositelj zahtjeva dokazuje:
– za oružje kategorije B koje nabavlja radi bavljenja lovom – uvjerenjem o položenom lovačkom ispitu ili lovačkom iskaznicom, izdanima sukladno posebnom propisu o lovstvu
Članak 19.
…
(2) Građaninu koji ispunjava opće i posebne uvjete iz članka 11. ovoga Zakona nadležno tijelo izdat će odobrenje za nabavu lovačkog oružja radi držanja i nošenja…
Dakle, iz navedenog vidljivo je da osoba upisana u program osposobljavanja lovaca/lovkinja ne smije nabavljati, držati niti nositi vatreno oružje B kategorije, u koju kategoriju spada i lovačko oružje. Samim tim, polaznik osposobljavanja za lovca ne smije se ni koristiti lovačkim oružjem, neovisno o lovačkoj iskaznici za stažiranje.
Nadalje, postavlja se otvorenim pojašnjenje unošenja novog pojma u hrvatski lovogovor, nepoznat u stogodišnjoj praksi hrvatskog lovstva – „lovačka iskaznica za stažiranje“, kojom se člankom 67. daje nezakonito pravo fizičkoj osobi, građaninu RH, da može – bez položenog lovačkog ispita – obnašati radnje u lovištu, lov divljači, a da nije poput lovca – uz prethodno upisan program obrazovanja te polaganjem završnog lovačkog ispita – stjecajem uvjerenja osposobljenosti kao javne isprave -ostvario pravo na državnu lovačku iskaznicu te po toj osnovi – ostvario sva prava lovca, ali i obveze na osnovu važećih propisa.
Kod navođenja „lovačke iskaznice za stažiranje“ postavlja se pitanje na osnovu kojih valjanih dokaza – javnih isprava – će se stažistu sačiniti i izdati rečena iskaznica, te tko će takvu iskaznicu izdavati, što bi svakako trebalo već uvrstiti u zakonski prijedlog, ako se, naravno, ona prihvati kao takova.
Ako HLS izdaje državnu lovačku iskaznicu za lovce, logikom stvari, nema razloga da HLS ne izdaje i lovačku iskaznicu za stažiranje.
Uz članak 67. stavak 2.
Sukladno odredbi članka 36. i 37. Zakona o nabavi i posjedovanju oružja građana smije se posuđivati samo oružje za lov i sport.
Oružje se smije posuđivati samo osobama koje imaju oružni list za takvu vrstu oružja ili odobrenje za nabavu takve vrste oružja.
Stoga je potrebno preciziranje, odnosno stavak 2. u dijelu „u svrhu lova ili važeće odobrenje za nabavu oružja za oružje koje je osoba nabavila u svrhu lova.“ – potrebno je uskladiti s navedenim odredbama.
Uz članak 67. stavak 4.
Važeći Zakon o lovstvu, u članku 67. stavak 4. navodi da „lovačku iskaznicu izdaje HLS osobi koja je položila lovački ispit“, ali se izmjenama i dopunama prijedloga Nacrta pravno ne definira – ne regulira – kako je već rečeno, tko će izdavati „lovačku iskaznicu za stažiste“.
Zbog jasnoće i nespornog činjeničnog stanja u stavku 4. članka 67. valjalo bi navesti, kako je gore predloženo tj. državna lovačka iskaznica.
Nacrtom ovog članka treba navesti tko će izdavati državnu lovačku iskaznicu za stažiranje. U protivnom, ona neće imati važeće uporište u zakonskom okviru, dok bi postupak za njeno izdavanje i sve u svezi nje uredio ministar donošenjem Pravilnika, kao što je, u ostalom, navedeno.
Ovo iz razloga što lovačka iskaznica sa zakonskom snagom, bilo za lovce ili stažiste nije iskaznica HLS-a, da bi je HLS mogao izdavati nego je HLS izdaje na osnovu javne ovlasti u ime i za račun nadležnog Ministarstva, odnosno države Hrvatske.
